„Беларус се готви да реформира своя пазар на електронни цигари под строг държавен контрол, от монополизиране на вноса до забрана на онлайн продажбите и ограничаване на лицензите за търговия на дребно. Властите казват, че почти 77% от пазара на електронни цигари за еднократна употреба се доставя незаконно, което предизвиква драстични регулаторни мерки, които вече предизвикаха силна съпротива от страна на потребителите и търговците на дребно в сектора.“
Ключови точки
1. Беларус подготвя нов закон, който ще централизира контрола върху пазара на електронни цигари, предоставяйки на държавата изключителни права за внос на тютюневи изделия и затягане на правилата за лицензиране на компании, предлагащи на пазара електронни цигари за еднократна употреба и други никотинови продукти.
2. Според обяснителната бележка на правителството, около 77% от пазара на електронни цигари за еднократна употреба в Беларус се доставят незаконно, което струва на държавата около 130 милиона белоруски рубли (24 милиона долара) загубени данъчни приходи всяка година.
3. Законопроектът въвежда строги мерки, включително лицензиране за внос и търговия на едро, забрана за онлайн продажби, забрана за излагане на продукти в магазините, изискване на данъчни марки и дори забрана за смесване на течности за парене у дома.
4. Обществените консултации разкриха значителна опозиция от страна на потребителите и търговците на дребно на вейп, които предупреждават, че новите правила, като високи капиталови изисквания и задължения за съхранение, могат да наложат затварянето на до 40% от магазините за вейп и да стимулират по-голяма незаконна търговия през черните пазари на Telegram.
5. Беларуските законодатели отхвърлиха пълната забрана на вейпинга, като вместо това избраха контролиран регулаторен модел, насочен към намаляване на потреблението сред младите хора, като същевременно предотвратява растежа на незаконната търговия, наблюдавана в други постсъветски пазари.
3 декември 2025 г. (от Владислав Воротников) -
След година на обществени дебати беларуските законодатели подготвиха законопроект, който значително ще затегне регулирането на пазара на електронни цигари и други продукти, съдържащи никотин.
Според законодателството, публикувано на беларуския уебсайт с правни актове, държавата получава „изключителното право да внася тютюневи изделия и суровини“.
Законодателите планират да ограничат списъка на компаниите, упълномощени да внасят и продават електронни цигари и свързани продукти, само до няколко лицензирани компании. Ще бъдат наложени строги ограничения върху рекламата, излагането в магазините и онлайн продажбите. Ще бъде забранено разпространението и продажбата на електронни цигари без съответните лицензи и таксови марки. По-специално, членовете на беларуския парламент също планират да забранят смесването на течности за електронни цигари у дома.
Инициативата предизвика силна негативна реакция сред потребителите на електронни цигари. По време на публични изслушвания няколко граждани се оплакаха, че забраната на онлайн продажбата на електронни цигари ще затрудни закупуването им, особено в селските райони, където големите вериги супермаркети имат ограничено присъствие.
Въвеждането на ограничения върху продажбата на електронни цигари отговаря на исканията на избирателите, особено на родителите, каза Сергей Клишевич, член на Постоянната комисия по образование, култура и наука на беларуския парламент. Беларуските законодатели, обясни той, са особено загрижени за нарастващата популярност на вейпинга сред младите хора.
Освен това беларуските законодатели се надяват, че новата система ще помогне в борбата с измамите на пазара.
Според мотивите към законопроекта около 77% от пазара на електронни цигари за еднократна употреба се доставят нелегално и се продават без плащане на акциз. В резултат на това незаконният пазар на устройства за еднократна употреба и електронни течности струва на беларуския държавен бюджет около 130 милиона белоруски рубли (24,1 милиона долара) загубени данъчни приходи всяка година.
Предстоящо увеличение на данъка
Успоредно с това Беларус планира да увеличи данъците върху електронните и конвенционалните цигари от 1 януари 2026 г.
Акцизът върху цигарите с филтър ще се увеличи със 7% до 12% в зависимост от ценовата категория, а ставката за тютюневите изделия, предназначени за нагряване, ще се повиши с 3%, каза министърът на финансите на Беларус Юрий Селиверстов, цитиран от беларуската държавна компания Белгоспишпром.
"Особено внимание се обръща на електронните цигари и течности за вейпинг системи, както и на никотиновите продукти, които не съдържат тютюн. В този случай предлагаме да увеличим данъчните ставки с 20%, за да достигнем постепенно същото ниво като конвенционалните цигари по отношение на съдържанието на никотин", каза Селиверстов.
Пълна забрана е отхвърлена
Беларуските законодатели отхвърлиха предложението за пълна забрана на електронните цигари заедно с други тютюневи изделия по време на кръг от публични дебати, проведени между 17 и 27 юни, съобщи Belgospisheprom в изявление, публикувано на уебсайта си през юли 2025 г.
Освен това законодателите се въздържаха от налагане на строги ограничения върху продажбата на дребно на електронни цигари. Наред с други неща, беше предложено да се забрани продажбата на електронни цигари в павилиони и магазини с по-малко от 100 m² търговска площ.
Депутатът от Беларус Елена Хиля обясни, че законодателите са избегнали пълната забрана на електронните цигари, за да не стимулират черния пазар, подчертавайки необходимостта от балансирано регулиране, което се занимава с проблемите на общественото здраве, като същевременно взема предвид икономическите последици.
„Разбира се, днес не говорим за пълна забрана“, каза Хиля пред STV, местен държавен новинарски канал. „Помним какво се случи, когато алкохолът беше забранен. Какви бяха последствията? „Това доведе до увеличаване на производството на нелегален алкохол и имаше голям брой смъртни случаи поради липсата на контрол на качеството.“
Регулирането на пазара на електронни цигари се превърна в тема на интензивни дебати в Беларус през последните години.
Няколко обществени организации се застъпиха за строги ограничения или дори пълна забрана, позовавайки се на нарастващата популярност на електронните цигари сред младите хора. През последните пет години броят на пушачите в страната е намалял почти пет пъти. От друга страна, се изчислява, че почти 15% от учениците в Беларус консумират електронни цигари, според STV.
По време на правителствено заседание на 5 ноември президентът на Беларус Александър Лукашенко възложи на правителството внимателно да проучи ситуацията на пазарите на тютюн и алкохол.
Правният сектор е в затруднение.
Беларуските законодатели са уверени, че новият закон ще намали незаконните продажби, тъй като измамните компании няма да могат да получат лицензи за внос на електронни цигари. Експертите обаче предупреждават, че приложението му може да срещне трудности, особено с възхода на онлайн платформи като Telegram.
Например беларуски гражданин, който участва в публични дебати на уебсайта на държавното законодателство, предупреди, че изискването за лицензиране може да бъде контрапродуктивно.
"Законопроектът е изцяло насочен към унищожаване на легалния пазар", каза той. "Многобройните компании, които законно доставят тези продукти, ще бъдат принудени да напуснат пазара, което ще доведе до загуба на работни места, намаляване на доходите и събираемостта на данъците за държавата. Нелегалната продажба на електронни цигари ще стане икономически изгодна и следователно държавата ще загуби контрол върху обращението на тези продукти."
По време на кръга от публични изслушвания през юни 2025 г. собствениците на магазини за електронни цигари предупредиха, че новите правила могат да нанесат удар на сектора на търговията на дребно.
„За да продаде малка бутилка е-течност, един магазин трябва да получи лиценз за внос и да има склад от 1000 квадратни метра“, оплака се собственик на магазин за вейп магазини.
Според адвокат, участвал в дискусиите, изискването вносителите да имат акционерен капитал от най-малко 50 000 долара ще изгони малкия бизнес от пазара. В резултат на това, изчисли източникът, почти 40% от магазините за електронни цигари в страната ще бъдат затворени, „и черен пазар ще процъфтява в Telegram, където тийнейджъри ще купуват фалшиви продукти без никакъв контрол“.
Подобно на други страни в постсъветския регион, Беларус има добре развита мрежа от Telegram канали за продажба на електронни цигари онлайн.
Всъщност в други страни от региона ограниченията върху употребата на електронни цигари повишиха популярността на неофициалните канали. Същото е много вероятно да се случи и в Беларус.
справка
Специален доклад|Кампанията срещу вейпинга в балтийските страни се обърква.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
